​青海党的基层组织建设发展历程与经验启示

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,建党100年来,我们党始终高度重视织密建强党的基层组织体系,夯实了党执政的基层基础。Iu8中国藏族网通

1925年至1932年,党中央先后在甘肃成立中共甘肃特别支部、中共甘宁青特别委员会,负责统一领导甘肃、青海、宁夏党的工作,试图在青海建立党的组织,但因反动军阀马步芳家族的严密封锁,未能实现。1934年,红军在长征途径果洛地区时,积极宣传党的政策,撒播了革命的火种。青海解放,在中共青海省委的坚强领导下,党的基层组织建设工作在青海逐步展开,党中央和西北局选派党员,在各级党政机关组建了92个党支部。在此基础上,指导各地因地制宜开展党的工作,农村牧区基层党组织逐步建立起来,党员数量也从解放初期的1000余名发展为1976年的近13万名。党的十一届三中全会重新确立了正确思想路线和政治路线,基层党组织建设从恢复整顿党的基层组织、健全党内生活入手,重新步入了正轨。党的十六大后,青海积极探索新形势下党的基层组织建设的新途径、新方法,持续扩大党的基层组织覆盖面,截止到2012年底,全省党员队伍发展到35.8万余人,基层党组织达到1.77万个。这一时期通过创新开展基层党组织“三级联创”等活动,使党在民族地区执政的政治基础、组织基础、群众基础更加稳固。Iu8中国藏族网通

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,全省上下深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代组织路线,把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,以“基层组织建设年”等活动为载体,深入实施“八有”工程等,不断强化基层组织基础保障。着力推动全面从严治党向基层延伸,持续开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,不断推进党内教育由集中教育活动向集中性教育与经常性教育相结合转变。认真落实基层党建责任制,深化拓展项目化党建,持续推动“两新”组织“两个覆盖”,党的基层组织建设展现出新时代的强大生机活力。一百年来,青海基层党组织建设从无到有,由弱到强,走出了一条具有青海特点、富有生机活力的基层党组织建设成功之路,有力巩固了党在民族地区的执政根基,积累了许多宝贵经验。Iu8中国藏族网通

党的基层组织建设必须始终围绕中心、服务大局,时刻与党的中心工作同频共振。从党领导人民推翻三座大山夺取政权,到巩固和建设新生的人民政权,完成社会主义改造;从实行改革开放,开辟中国特色社会主义道路,到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,党的基层组织建设始终坚持党的基本路线,围绕党的中心工作、服务改革发展稳定大局来进行。实践表明,向中心聚焦、为大局聚力,是基层党建工作的根本方向。新时代加强基层党组织建设,只有始终坚持围绕中心,服务大局,才能找准方向、抓住重点、提高质量,才能保证党的路线方针政策在基层贯彻落实,推动党的事业健康发展。Iu8中国藏族网通

党的基层组织建设必须始终突出政治功能、优化服务功能,不断提高凝聚力战斗力创造力。旗帜鲜明讲政治是我们党的光荣传统、显著特点和突出优势,更是新时代坚持党的全面领导的现实要求。基层党组织在党的组织体系中处于最末端,距离群众最近,是推动党的路线方针政策落地落实的“最后一公里”,担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。实践表明,基层党组织是政治组织,政治功能是其第一位的功能。新时代加强基层党组织建设,只有强化党的意识、执政意识、阵地意识,充分发挥基层党组织的政治优势和服务职能,才能把各类组织和广大群众紧密团结在党的周围,才能成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。Iu8中国藏族网通

党的基层组织建设必须始终坚持与时俱进、开拓创新,在实践中保持生机活力。回顾百年来党的基层组织建设发展历程,守正创新是一大显著特征。在革命建设改革的征程中,我们党之所以能够经受各种风险考验,战胜各种困难挑战,围绕党的理论、路线、方针、政策,覆盖全面、坚强有力、创新发展的基层党组织发挥了不可替代的作用。从“一切工作归支部”,到打通基层党组织联系服务群众“最后一公里”,党的基层组织建设走过了与时俱进的辉煌历程。党的基层组织建设扎根于实践,植根于群众。新时代加强基层党组织建设,只有把党的基层组织建设作为巩固党的执政之基的长远之计、固本之举,不断更新理念、创新载体、完善机制,才能永葆生机活力,始终成为坚强战斗堡垒。Iu8中国藏族网通

党的基层组织建设必须始终强化制度建设、注重制度执行,提高制度化规范化水平。百年来,我们坚持把加强制度建设作为提高基层党建工作质量的根本保障,以严格落实民主集中制为重点,出台覆盖农村等各领域基层党组织标准化规范化建设的各类制度,狠抓制度落实,注重依靠制度解决基层党组织建设中遇到的新矛盾、新问题、新困难,有力推动了党的基层组织建设制度化、规范化、标准化。制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。新时代加强基层党组织建设,只有把制度建设摆在更加重要的位置来抓,坚持用制度管事、按制度办事、靠制度管人,才能不断提高基层党组织建设制度化规范化水平,推动党的各项决策部署落实落地。Iu8中国藏族网通

(作者单位:青海省委组织部研究室)Iu8中国藏族网通