真抓实干建功业 水润八方惠民生

开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，我们党面向全体党员深化党内教育的又一重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。近日，习近平总书记对全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做。2016年是我区进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，水利作为国民经济的重要基础产业，全体水利干部职工必须把开展“两学一做” 作为一项重大政治任务，牢固树立“贵在落实，崇尚实干”的理念，坚持“只有干在实处，才能走在前列”的思想，以踏石留印、抓铁有痕的坚定意志，以不达目的不罢休的工作作风，切实推动各项工作开展，确保‘十三五’开好局、起好步。oc9中国藏族网通

明确目标“干什么”oc9中国藏族网通

目标明确才能找到方向，找到方向才能确保凝心聚力前进。经过认真研究，我们明确了今年水利十大任务：一是围绕稳增长，力争落实水利投资50亿元，完成全年投资59.7亿元，确保水利部“农村饮水安全项目完成100%，重点工程完成90%，面上项目完成80%”目标。二是围绕完成当年投资规模2倍的要求，完成70亿元项目前期工作储备任务，确保湘河、拉萨市城区防洪续建、扎仓嘎工程年内开工，宗通卡、帕孜、阿青、易贡湖、桑德等骨干工程前期按期推进。三是围绕促发展，继续保持较大的建设规划，建设113个续建项目、新开工106个项目。按照投资计划完成100%、安全监督覆盖率100%、工程验收率100%的要求，加大巡查、稽察和执法力度。四是围绕保安全，制定出台《西藏自治区抗旱条例》，全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，立足于防大汛抢大险，加强水雨情监测预报预警和防汛会商，组织好汛前检查，开展应急演练，加强应急抢险物资储备。五是围绕民生，突出抓好农村饮水安全巩固、小农水重点县和专项县、灌区节水灌溉与配套工程，以及中小河流治理、山洪灾害防治等建设。六是围绕问题导向，不断深化水利重点领域改革。继续开展区地水利事权划分、小型农田水利设施产权制度改革、山洪灾害非工程措施项目管理改革、农电体制改革等试点工作。进一步简政放权步伐，加大对下放审批权限的监管和指导。开展“总承包”、“代建制”、“面上项目打捆招标”等。充分利用国家金融支持水利的政策。推进农村水价综合改革。探索建立精准补贴和节水奖励机制。力争实现基层水利服务站点乡一级全覆盖。七是围绕绿色发展，抓好水生态文明建设。继续强化最严格水资源管理考核工作。加强水资源费、水土保持补偿费征缴管理与监督工作，制订出台《自治区水资源费征收实施细则》。继续推进水生态补偿试点。加大水土保持监督执法力度。启动“河长制”试点。八是围绕重点区域，实施水利精准扶贫。编制好《水利扶贫规划》，积极向自治区确定的脱贫重点区域倾斜。发挥水利项目建设优势，带动群众增收。开展昌都和阿里部分地区水质检测调查。落实好国家水利扶贫政策。积极配合驻县、乡、村，做好水利扶贫驻村点的精准扶贫脱贫工作。九是围绕落实援藏会议精神，争取水利部援藏办和对口援藏单位支持。力争把急需解决的资金、项目、人才等需求列入水利部“十三五”援藏规划。创新思路，采取“人跟项目走”、“订单式援藏”、精准援藏等多种方式，配合水利部推动“百人援藏”计划。加强援藏干部管理，做到政治上信任、工作上放手、生活上关心，创造条件使其发挥作用。十是围绕“两个责任”，加强党建工作。扎实开展“两学一做”学习教育，严明党章党规，严守党的纪律和规矩，强化政治纪律意识，坚定理想信念，深入开展反分裂斗争。着力抓好水利行业惩防体系建设，贯彻执行《廉政风险防控手册》，深化水利审计免疫系统建设。加强干部队伍建设。开展多层次的教育培训，提高干部职工综合素质和业务能力。oc9中国藏族网通

制定规则“怎么干”oc9中国藏族网通

规则既是约束、也是指导干部职工工作的重要手段，为推动工作，我们制订了七项基本制度。一是要全面落实目标管理责任制分解细化全年工作任务，各级水利部门层层立下军令状，落实到相关责任单位和人，奖勤罚懒。二是实行重大项目季度会商制度。凡列入水利部重大项目名单中的重点工程，每季度召开一次加快推进水利工程建设领导小组会商会议，及时研究解决各种困难和问题。三是继续推行分管领导月调度会议制度。协调处理分管领域的投资计划执行、工程建设管理、前期工作、质量安全等方面存在的突出问题，确保把问题解决在萌芽状态。四是实行水利项目厅际联席会议制度。加强与自治区有关部门的沟通衔接，加快推动水利投资计划落实、环评、土地、维稳等手续办理，形成推动工作的合力。五是继续执行督促检查制度。继续对水利规划设计、前期工作、建设管理、验收运行、资金管理等进行高强度的监督检查，其中由厅领导带队的综合监督检查工作组不少于三轮。六是继续执行党风廉政建设承诺制。签订《2016年党风廉政建设责任书》及《承诺书》，督促各地各部门负起“两个责任”，确保水利工程、资金、干部、生产安全。七是完善请示汇报制度。要求各级水利部门及时将水利投资与建设情况向党委政府汇报，争取理解和支持。oc9中国藏族网通

落实责任“谁来干”oc9中国藏族网通

着眼于解决“不作为、慢作为、假作为”等问题，强化责任担当，明确“五个责任主体”，要求各责任主体要按照各自职责，真正履职尽责。首先，落实领导责任，水利厅是全区水利行业的主要责任主体，厅党组书记和厅长均为第一责任人，在推动全区水利改革发展中负总责，当好协调员和联络员。第二，各地（市）水利局是本辖区内水利行业的责任主体。书记、局长均为第一责任人，承担本行政区域内今年各项水利改革发展建设的责任，在上级党委、政府的领导下，团结带领本辖区全体水利干部职工，当好“指导员”和“督导员”，确保目标任务完成。第三，各县水利局是本县水利行业的责任主体。局长是第一责任人，要在县委、县政府的领导下，承担本县水利改革发展建设的责任，紧紧依靠人民群众和参建单位职工，当好“一线指挥员”，确保完成全年各项工作任务。第四，落实部门责任，水利厅机关各处（室）、厅属各单位是本部门的责任主体。各处（室、局）党政主要领导为部门的第一责任人，承担各自职能范围内的工作责任，当好“服务员”。第五，各参建单位是水利工程建设的中坚力量，承担着履行合同、加强工程建设管理的主体责任。项目法人、设计、监理、施工单位负责人均为第一责任人，承担“战斗员”，担负精心设计、科学组织、规范施工、严格监理责任，确保“四个安全”。oc9中国藏族网通

限定时间“什么时候完成”oc9中国藏族网通

牢固树立“抓今天”的意识，养成“今日事今日毕”的工作作风。一是要确保按规划计划的时限完成。要维护规划计划的严肃性，切实按照规划计划确定的时间节点，保质保量完成任务。二是要确保按年初安排的时限完成。要根据签订的《综合目标管理责任书》，严格按照时间节点完成任务。三是要确保按有关会议确定的时限完成。要根据历次季度会商会、月调度会、厅际联席会、厅党组会、厅长办公会、专题会等确定的时间节点，确保按时间节点完成。四是要确保按检查组、工作组提出的整改时限完成。突出整改“回头看”，不仅看整改内容是否到位，还要重点检查是否在整改时限内完成了整改。五是要确保按合同约定时限完成。严格履行合同条款，确保在合同约定的时间节点完成工程建设任务。oc9中国藏族网通

（作者为西藏自治区水利厅厅长）oc9中国藏族网通