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2019-07-19 09:26:25 西藏日报   王雅慧 陈志强

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—昌都市卡若区开展“街长制”改革试点工作一瞥feB中国藏族网通

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图为卡若区街长公示牌。 本报记者 陈志强 摄feB中国藏族网通

电动车、摩托车有序排放,门店商户都在室内规范经营,占道经营、乱贴乱挂的条幅不见了……这是日前记者在昌都市卡若区看到的景象。
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而这一切变化,得益于昌都市卡若区开展的“街长制”改革试点工作。“自开展‘街长制’试点以来,街面秩序、环境卫生、园林绿化等城市问题得到有效改善,逐渐实现了城市环境‘干净、整洁、规范、有序、安全、美观’的目标。”昌都市卡若区相关负责人告诉记者。feB中国藏族网通

为统筹解决当前城市工作面临的各种问题,逐步构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,昌都市卡若区以“七城同创”(全国文明城市、国家卫生城市、“国家全域旅游示范区”城市、国家生态园林城市、国家环保模范城市、全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城市)为契机,探索开展“街长制”改革试点,创新城市管理模式,提高了城市管理科学化、规范化、精细化、智能化水平。feB中国藏族网通

管理体系更完善feB中国藏族网通

“通过建立由总街长统筹全局工作、街长负责组织实施、街区专干紧抓落实的‘街长制’,全面细化加强了城市管理工作。”昌都市卡若区天津广场街长沈晓斌介绍,城区内各片区街长由城管局各片区中队长担任,负责协调落实所辖片区“街长制”相关工作。同时,将各片区按路段划分为若干道路网格,由街道居委会主任担任道路管理街长,负责道路沿线的日常管理工作。卡若区将城区范围划分为7个街区,实行一街一策,在路段与路段之间、街长与街长之间建立工作相互协调配合联系机制,形成“横向到边、纵向到底”的街长监管体系。feB中国藏族网通

“精细化”是这次改革的突出特点。据了解,卡若区按照网格管理、精细管理原则,结合目前城市管理现状,积极推行“网格化、精细化、保姆式”管理模式,全面实施街区网格划分,把城市规划区管理范围按片区、社区、路段合理划分为:西路、茶马广场、海南街上段、天津广场、卧龙街、马草坝、海南街下段7个街区,并设置了25处公示栏。feB中国藏族网通

严密的保障体系是事业成功的前提。卡若区按照“属地管理、权责一致、重心下移、强化责任”原则,科学设置机构,将区一级管理人员、工作职责和经费一并下沉到街道,明确管理职能、经费预算和执法职责边界,实现权随事走、人随事调、费随事转,确保了工作不脱节、城区管理全覆盖。建立城市管理联合执法机构,专门负责跨区域、全区性重大城市管理综合执法工作,彻底解决了城市管理执法职能交叉、执法不到位等问题。制定“街长制”监督考核办法,采取“日常考核+街长评分+年终总评”三合一的考核办法,实行一月一督查、一月一考核,考评结果纳入经济社会发展实绩考核,加强对各片区“街长制”管理工作的检查考评。同时,建立通报督办制度,按照“巡查、反馈、协调、处置、督查”5步法管理开展工作,分门别类建立台账,对考核评定为不合格的,进行通报批评,限期整改;对考核评定为优秀的,进行通报表彰,并适当给予物质奖励,促进了“街长制”管理工作规范化、实效化。feB中国藏族网通

街长职责更明确feB中国藏族网通

“每个街区都配齐街长、维稳治安负责人、交通安全执法员、城市管理执法员、城市文明志愿者、卫生保洁负责人、公共设施负责人等,真正做到精细化管理。”沈晓斌告诉记者,以天津广场为例,街区共设置街长1名、维稳治安负责人2名、城市管理执法员2名、城市交通安全管理员2名、城市环保监督员2名、食品药品安全监管员2名、城市文明劝导员2名、公共设施负责人2名、卫生保洁负责人2名,共17名专职人员负责街区各项工作。feB中国藏族网通

“我们每个人都有明确的职责,大家各司其责、各尽其职,就为了让我们的城市更美好。”天津广场街区城市文明劝导员刘国平告诉记者。feB中国藏族网通

——加强市容卫生管理。按照“五无十净”要求,严格遵循以机械化清洗为主、人工保洁为辅这一作业方式,确保每天主次干道保洁不少于15小时、背街小巷和开放式小区保洁不少于12小时,道路冲洗每周不少于一次。feB中国藏族网通

——加强城市秩序执法。严格执行“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”三级管理制度,加大重点路段、公共场所和学校周边区域管理力度,严格控制临时性商业宣传活动和店外店、乱牵乱挂、乱搭乱建等现象,坚决取缔主次干道流动摊点,从源头上治理乱摆摊点、以街为市等乱象。同时,加强临时占道经营摊区管理力度,控制占道区域和经营时间;严格查处违规设置户外广告、店招店牌、违法占道等不法经营行为,集中整治“牛皮癣”和乱发乱贴小广告行为;严肃查处违法占道停车行为,确保车辆停放有序、市容市貌整洁美丽。feB中国藏族网通

——加强市政设施维护。加强对环卫、过街、停车等市政设施日常管护和专项规划,逐步实施市政设施提档升级改造工程,促进城市规划、建设、管理的良性互动,从源头上减轻城市管理压力。feB中国藏族网通

——加强园林绿化管护。坚持“谋划精心、工作精细、绿化精品”园林绿化养护标准,大力推进城市绿地和公园建设,不断升级改造城区城市园林景观,高品质打造一街一景,做到同一条道路上的景观树90%保持一致,让市民“辩树识路、闻香识路”,提高城市绿化品位。同时,注重绿化植物修枝整形,临街树木、绿篱、花坛(池)和草坪整洁美观,无缺株少苗,无垃圾杂物,确保街区绿化管护良好。feB中国藏族网通

——加强城市照明维护。大力推进绿色照明应用和智慧路灯建设,逐步推广智慧灯杆等新技术、新产品在适宜区域应用;加快城区LED路灯照明设施改造,力争实现单灯控制和城区LED绿色照明全覆盖;着力加强照明设施日常巡检与维修,确保路灯亮灯率达98%,路灯完好率达96%。feB中国藏族网通

城市面貌更美好feB中国藏族网通

“街长制”实行以来,卡若区群众亲眼见证了交通变有序、市容变整洁,纷纷为“街长制”点赞。feB中国藏族网通

“我们这条街店铺多,人流、车流都很大,尤其是在上下班高峰期,一旦有车辆乱停乱放,会影响很多人。”家住天津广场附近的次仁平措说,“自从实行了‘街长制’,这里的环境可是大变样了,平时聚集在路口的电瓶车没有了,车辆也不会占道停放,我们出行都感觉到方便多了。”feB中国藏族网通

“随时都能看见巡逻的民警,很有安全感,经营到深夜也不担心。”在昌都西路开商店的李老板笑着说,“街长制”推行以来,街长和负责人经常都在街面上,维持交通秩序、排查酒驾,为市民和游客提供各种帮助,很暖心。feB中国藏族网通

“街长制”实施以来,在为市民提供便捷服务的同时,街长们不可避免地增加了不少工作量。“大部分副街长身兼多条街道管理责任,大家的电话都是24小时待命。”沈晓斌笑着说,“但这一切都很值得,希望我们的一点点努力能换来更美好的城市面貌。”feB中国藏族网通

截至目前,卡若区共安排55名人员负责具体岗位、落实相应职责。自2017年11月启动实施“街长制”以来,共受理和处置市民诉求189件,排除市政安全隐患73起,推动了各类城市管理问题及时发现处置、市民诉求得到及时有效解决、市政安全隐患得到及时排除,市民满意度明显提升。feB中国藏族网通

街道是城市最美的音符,街道更是创建文明城市的“细胞”。“街长制”是城市治理的一场改革,从根源上解决了“该谁管、谁来管、什么时候管”等问题,让城市管理更加精细化、治理更加精准化,这样才能让城市治理更出彩,让群众更满意、更幸福。feB中国藏族网通

编辑:拉拉
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