“以前从九寨沟景区去甲勿海·熊猫园，要么包车，要么拼车。现在好了，公交车直接送到景区门口。”九寨沟县公共汽车客运有限责任公司总经理蒲文杰说。
随着“铁路＋高速”交通新格局的形成，九寨沟县正式迈入“高速时代”。对游客和当地居民来说，最直观的感受是车更好坐了、换乘更方便了、价格也更透明了。
这些变化的背后，是九寨沟县交通运输系统历时一年多主动谋划、分步推进的交通运输体系“再造”。
痛点催生变革：
动脉通了，毛细血管却堵了
九绵高速通车后，从成都自驾到九寨沟县城的时间缩短至4小时左右，加上已开通的川青铁路，游客“进得来”的问题基本解决。但新问题很快浮现：旺季客流集中，景区之间、景区与城镇之间的接驳却跟不上。
“从九寨沟景区出来想去甲勿海·熊猫园，以前得先坐车回县城，再重新找车过去，一折腾就是一两个小时。时间全耗在路上了，最后只能忍痛放弃。”一位来自重庆的游客感慨道。
与此同时，县城公交线路存在盲区，学生通勤不便，4Ａ级以上景区之间缺乏固定线路，游客要么包车，要么被迫选择不规范的“黑车”。此外，出租车运价多年未调整，议价不打表现象突出，司乘纠纷投诉时有发生。
问题摆在了桌面上：“动脉”已通，“毛细血管”必须同步打通。
三步破局：
从一张蓝图到一套机制
盲目增加运营车辆及线路，只会造成新的浪费。九寨沟县交通运输局邀请第三方专业机构，对游客接待峰值、现有运力资源、不同时段出行需求等进行了一次全方位“体检”。一份内容详实的《九寨沟县全域道路旅客运输发展规划方案》出炉。
第一步，公交“联营”，打通旅客运营“最后一公里”。过去，九寨沟县公交经营权分散在几家运输公司手中，线路各自为政，难以形成网络。如今，公交联营公司应运而生，车辆统一调度，统一服务标准。公司投入资金新购8辆新能源公交车，全部投入到最急需的线路上，目前，全县已有新能源公交车22辆，后续计划再采购10辆。
变化立竿见影：学生通勤线路重新设计，覆盖县城全部学校，家长不再每天骑车接送；停运两年的县城2号线恢复运营，城区居民出门就能坐上公交；多条旅游接驳专线开通：丛牙至上四寨、县城德尔塔至甲蕃古城、千古情至白河金猴谷，以及通往甲勿海·熊猫园等景区的公交线路；神仙池景区则开通班线运营。游客最集中的漳扎镇，一个高效的内循环公交系统正式成型，游客从九寨沟景区出来可换乘公交前往周边景区。此外，县交通运输局还积极推动景区与川青铁路高效接驳，投入49辆班线客车参与川青铁路“公铁联运”直通车服务，旅客可从高铁站高效便捷抵达九寨沟景区。
第二步，出租车“破冰”，核心是“活”字当头。公交网络织密了，巡游出租汽车作为灵活运力也需同步跟上，而最大的堵点是价格机制。为此，九寨沟县交通运输局联合发改、市监等部门精准核算运营成本，经价格听证、社会风险评估、合法性审查等流程，新运价于今年6月起执行。巡游出租汽车运价正式从“政府定价”转为“政府指导价”，并采取“基准运价±浮动幅度”模式执行。执行满3年后，可结合运营成本、市场供需等因素调整运价。此举有助于保障司机合理收入，乘客则通过“明码标价”享受到公平透明的服务。
“以前一到旺季就容易出现乱收费的情况，现在价格公开透明，投诉少了，我们干劲也足了。”一位从业八年的出租车司机感叹道。
同时，县交通运输局在网络预约出租汽车方面持续发力，向上级部门积极争取100辆网约车试点指标，引进“首汽约车”平台公司，制定完善网约车相关管理办法。目前，100辆网约车已全部投入运营，旅客、群众多元化出行需求得到有效保障。
第三步，多部门协同配合，运输市场逐渐规范有序。交通、公安、综合执法等部门协同配合，常态化开展路面巡查和源头监管：在双河、甘海子等关键节点设立固定检查站，在景区沟口、国大停车场、千古情等游客密集区域设立流动检查点，依法打击“黑车”和无证经营、超员超载等违法行为；不定期对出租车、公交、农村客运企业进行督导检查和约谈提醒，压紧压实企业主体责任；对服务态度差、超范围经营、议价不打表等违规行为，查实后顶格处罚并全行业通报；组织公交、出租、网约车驾驶员开展安全生产和服务质量培训；建立“路长制”工作机制，融合“微网实格”治理，统筹抓好道路安全、隐患整治、日常养护等工作。这套多部门协同配合、齐抓共管的管理体系，有效改善了运输市场秩序，游客和居民的出行安全感增强，满意度稳步上升。
重塑出行基因：
不仅缩短距离，更改变体验
从一份规划、一张网络、一套机制，到一支队伍——九寨沟县用“四个一”稳稳接住了“铁路＋高速”带来的巨大客流，也探索出一条旅游城市交通转型的新路径。
数据是最有力的佐证：今年旺季以来，九寨沟县公交日均客流量较往年同期增长30％，景区间接驳投诉率下降70％，出租车服务满意度达80％。
更重要的是，游客和居民的出行体验发生了改变。一位来自成都的自驾游客说：“我下了九绵高速就把车停在了酒店，之后坐公交玩遍了周边主要景点。不用找车位，不用担心被乱收费，这才是‘快进慢游’该有的样子。”
九寨沟县交通运输局相关负责人表示：“我们将继续深化交通运输体系建设，实现景区、铁路、高速公路顺畅衔接和高效换乘，让每一位来到九寨沟的游客，从抵达那一刻起就能体验到便捷，也能感受到这座县城的温度。”
这，正是“铁路＋高速”交通新格局带来的连锁反应——不仅缩短了距离，更重塑了一座城市的出行基因。