村干部为村民讲解政策。
同宝村鸵鸟养殖项目。
倾听群众意见。海晏县委组织部供图
2025年初，地处青海湖畔的海北藏族自治州海晏县青海湖乡同宝村村委会办公室里，村委成员们正对着一份鸵鸟养殖项目计划书发愁，陷入了“有想法不敢干”的困境。同宝村党支部书记豆后保心中始终“打鼓”——项目万一失败，不仅集体资金打了水漂，自己还要担责。这种“求稳怕错”的心态，让原本充满希望的项目在启动阶段就卡了壳。
随着乡村振兴战略的深入推进，各级财政持续加大对农村资金的投入，政策红利不断释放，但不少村干部却陷入“有资金不敢用、有力气不敢使”的困境。
为破解这一困境，2025年8月15日，海晏县制定出台《农村基层干部履职风险容错纠错实施办法（试行）》（以下简称《办法》），就是为充分调动全县村（社区）干部干事创业的积极性、主动性和创造性，营造敢于担当、勇于创新、锐意进取、宽容失误、及时纠错的良好氛围。《办法》的制定实施，为村干部卸下了思想包袱，让他们能够轻装上阵，大胆投身于乡村振兴的实践中。
卸下思想包袱
鼓足干事劲头
当初，同宝村选择鸵鸟养殖并不是一时冲动的决定，而是经过了多番调研和审慎考量。
“鸵鸟肉、蛋、皮都能卖钱，周边还没有规模化养殖的，市场潜力大，是带领村民增收的好项目。”豆后保说，当时村里还专门组织了考察团去外地养殖基地学习技术，回来后又请农业专家对当地的气候、环境等条件进行了评估。
可即便准备得再充分，一想到要动用村集体资金，豆后保还是犹豫了——万一饲料成本超预算？万一销路打不开？万一村民说“瞎折腾”？“钱在账上躺了几个月，村委还是不敢拍板。”豆后保坦言，“村干部权力不大，责任却不小，干好工作是本职，但万一干砸了就是‘罪人’，谁愿意冒这个险？”这让原本清晰的发展路径变得模糊起来。
当前农村工作千头万绪，政策要求高、群众期待大，基层干部在推动产业发展、项目建设等工作中，稍有不慎就可能出现偏差，尤其是涉及资金使用、项目决策等敏感环节，更是如履薄冰。
党的二十大代表、金滩乡东达村党支部书记牛生有深有感触地说：“上面政策要求发展产业，下面群众盼着增收，但我们最怕好心办坏事。比如落实惠农补贴，流程稍微复杂点就怕出错；推进项目建设，进度慢了怕被问责，快了又怕出问题。”
“干得多错得多”的担忧像一块石头压在大家心上，严重制约了基层干部的干事热情。
为破解这一困局，海晏县大胆创新、先行先试。县委成立专题调研组，走遍全县29个村，与村干部、老党员、群众代表面对面交流，深入了解基层干部的所思所想所盼。
调研中，牛生有结合自身工作经历提出，容错的关键还是要区分为公和为私的界限，不能让干事的人寒心。甘子河乡俄日村到村任职大学生才让太作为村干部代表，在座谈会上直言：“建议把产业发展中的市场风险、政策执行中的经验不足等纳入容错范围。”群众代表们也打开话匣子：“不怕村里的干部干，就怕他们不干！现在村里有资金，村干部有想法，村民也信任，但是这几年因为怕‘摸着石头过河’，有些好项目被‘捂’起来。还是要明确哪些错能容，给敢干事的人撑腰，我们老百姓是百分百的支持！”同宝村村民尕布藏加说。
倾听干群心声
科学界定“容”“纠”
“刚去调研时，我们担心村干部和群众不发声，但意外的是大家对容错纠错方面的意见建议还不少：一是怕试错被追责，二是希望明确哪些错能容，三是盼着有纠错的机会。”县政协干部马福全回忆，调研座谈中，大家情绪都很高涨，有的村干部说，“只要给我们一个明确的边界，我们就敢放手干”。
纪检、农牧、财政等部门及各乡镇也从各自职能和基层实际出发，提出了务实的意见建议。“容错纠错不代表可以无底线地犯错，激励干事的政策不能变成‘免罪金牌’。”县纪委监委从纪律审查角度提出，要明确容错的“红线”，防止后期出现容错纠错机制的滥用；县农牧局立足农牧区产业发展实际，建议将饲草料种植、新品种养殖等领域中因技术探索、市场波动导致的非主观失误纳入容错范围，为村干部发展产业提供制度保障；各乡镇则立足“小马拉大车”的基层实际，提出容错流程需简便实用，纠错过程要避免层层加码，坚决杜绝在现有工作基础上额外增加村干部负担，确保机制落地不流于形式、不加重基层压力。
不同群体的声音充分碰撞、相互融合，为制度设计注入了科学性与针对性。经过多轮研讨与修改，《农村基层干部履职风险容错纠错实施办法（试行）》（以下简称《办法》）最终通过县委常委会审核，并于2025年8月15日正式印发实施。
值得一提的是，在调研过程中，三角城镇西岔村到村任职大学生陈煜的发言让人感触颇深：“在落实惠农补贴时，对流程不熟悉导致补贴发放延迟，我及时向乡镇报告，乡镇党委安排专人对我进行培训，帮助我熟悉并优化补贴发放流程，最终获得了群众好评。”陈煜说，犯了错误有机会改正，让我们这些新任的大学生村干部感受到组织的关爱包容，激发了我们的担当意识，更坚定了我们扎根农村、奉献家乡的决心。这一案例也成为《办法》中“主动纠错可免责或减责”条款的重要参考。
干部闯劲十足
产业发展提速
从不敢干到大胆闯，《办法》实施后，最直接的变化是村干部的“腰杆硬了”，带来的是村级产业的蓬勃发展和村干部队伍的新气象。
同宝村的鸵鸟养殖项目顺利启动，项目初期遇到饲料成本高、销路窄的问题，村委主动向乡镇党委报告，不仅没被问责，还得到县农牧局专家的技术指导。如今，同宝村鸵鸟存栏量达到120余只，年增收30万元，带动15户脱贫户就业。“村民们现在都说鸵鸟是致富鸟！”豆后保激动地说。
容错纠错机制的落地，不仅显著增强了村干部的担当意识，更为村级换届选举注入了强劲“助推剂”。往年换届，不少人因担心“干不好被追责”对参选村干部心存顾虑；本次换届却呈现出争当致富“领头雁”的新景象。
金滩乡海东村村民芦晓东在外经商多年，得知村里因容错机制激发产业活力后，主动报名参选村党支部书记，他坦言：“现在容错纠错机制让我们想为家乡出力的人卸下思想包袱，看到了带领乡亲们干事创业的希望，也为返乡人才搭建了干事创业的平台。”
从村干部的敢为到群众的点赞，从产业项目的破冰到竞选干部的热潮，通过有错必纠、有过必改，证明容错纠错机制不是“保护伞”，而是“定心丸”。海晏县委组织部副部长李国蔚表示：“容错纠错机制的建立，不仅填补了村干部容错纠错制度的空白，更有效激励了村干部主动担当作为，让想干事的人卸下思想包袱，形成了争着当干部的干事热潮，为乡村振兴注入了强大动力。”