聚焦养犬管理打好立法与监督组合拳

2020-03-18 10:05:21 西宁晚报   张弘靓

中国藏族网通讯   2019年,市人大常委会从工作实际出发,秉承“总结、继承、完善、提高”原则,在全国人大和部分地方人大运用监督“组合拳”的基础上,以创新思维探索立法与监督同推进,多种监督形式相结合的新模式,组合运用立法和监督多种方式,开展了《西宁市养犬管理条例》执法检查、专题询问、满意度测评、督促整改、修订条例各环节工作,形成了“全链条”的工作流程,取得了较好的工作实效。R6X中国藏族网通

聚焦热点,提高立法和监督形式组合运用的精准性R6X中国藏族网通

随着经济社会的不断发展,西宁市犬只数量不断增长,违法携犬出户、犬只扰民、影响环境卫生等问题也越来越突出,成为市民关注的焦点和热点问题。加之《西宁市养犬管理条例》实施8年来,存在部门职责不清、执法不力、社会组织发挥作用不明显等问题,近乎成为一部“僵尸”条例。面对条例实施不到位、规定需修改的双重特点,市人大常委会在将修订条例列入2019年立法计划的同时,将条例实施情况的监督列入2019年监督工作计划,综合运用多种方式推动工作。R6X中国藏族网通

通过问卷调查、征集意见、明察暗访、座谈讨论等方式开展执法检查。发放调查问卷一千余张,组织执法检查组对办证场所、犬只免疫场所、动物诊疗机构、犬只服务经营场所、动物收容场所进行明察暗访,与执法部门、物业企业、群众代表座谈讨论,既了解行政部门存在的执法问题,也掌握条例规定中的不足和缺陷,为提高立法和监督实效打下基础。常委会会议听取和审议执法检查报告,常委会组成人员认真审议,提出有针对性的建议意见。在分组审议的基础上,开展“面对面”专题询问和现场问答,常委会组成人员和人大代表就执法不到位、经费保障不足等10项问题进行专题询问,突破以往的监督“瓶颈”。对专题询问的承诺事项进行现场满意度测评,提升监督刚性,督促职能部门各尽其责。结合执法检查、专题询问发现的问题,进行梳理,对执法中存在的问题及时反馈,并根据整改情况开展“回头看”。对法规修改的问题开展法规修订工作,有的放矢,提高修订条例的可操作性。R6X中国藏族网通

凝聚合力,充分有效发挥各方的能动性和主动性R6X中国藏族网通

发挥县区人大常委会作用,开展执法检查,发挥上下联动面广量大、调查充分、问题查找广泛等优势,既准确掌握了全市养犬管理工作现状,又推动了县区政府及相关部门更好地履行职责,形成全市上下齐抓共管的局面。R6X中国藏族网通

市人大常委会在综合运用立法和监督多种方式的过程中,充分发挥政府及有关部门的能动性。市政府及有关部门高度重视,认真研究,提出了专题承诺事项和整改落实措施,主动解决问题,合力推动工作。R6X中国藏族网通

结合媒体监督、舆论监督等方式,破解了人大立法和监督“单打独斗”的局面。在工作流程中,及时在新闻媒体上发布有关信息,进行专栏报道,与市民形成互动互联互通,既使得人大常委会组成人员、人大代表依法履职情况全方位展现在公众面前,又使得公众监督、媒体舆论监督得到有机融合,提高了工作质量。R6X中国藏族网通

注重效果,增强立法和监督形式组合运用的实效性R6X中国藏族网通

市人大常委会坚持及早介入,前移立法和监督关口,实现立法调研、事前监督、事中监督、事后跟踪监督的有机结合。以问题为导向,通过综合运用立法和监督多种方式,抓住问题要害。通过当场审议、面对面询问等形式,“红红脸”“出出汗”,更准地切中要害,深挖本质,避免立法和监督重形式轻内容的倾向。同时,提高了常委会组成人员对立法审议、专题询问、审议意见等环节重要性和权威性的认识,从而提高履职能力。R6X中国藏族网通

在适时开展审议意见、专题询问事项“回头看”的同时,市人大常委会制定了《西宁市地方性法规实施情况报告办法》,强化地方性法规实施情况的连续监督和持续跟踪监督,保证跟踪监督质量,最终达到解决问题、推动工作的目的。R6X中国藏族网通

编辑:梦洁
相关稿件
  • 文明养犬,你真的做到了吗?

    近日,青海省第十三届人大常委会第十三次会议批准了新修订的《西宁市养犬管理条例》,将于2020年3月1日起施行,标志着西宁市依法规范养犬再加码。连日来,记者对市民文明养犬情况进行调查。文明养犬,你真的做到了吗?...  [详情]

    发布时间:2019-12-20 10:46:34
  • 西宁市将依法规范养犬行为

    11月28日,青海省第十三届人大常委会第十三次会议批准了新修订的《西宁市养犬管理条例》,将于2020年3月1日起施行。...  [详情]

    发布时间:2019-12-02 10:21:37
  • 西宁市城管部门多举措规范养犬行为

    7月19日,记者从西宁市城管局获悉,近几年,全市城管部门认真贯彻执行《西宁市养犬管理条例》,将犬只户外活动纳入市容环境卫生管理和执法的重点内容,采取宣传引导、行政处罚、便民服务等一系列措施,大力整治犬只户外活动影响市容环境卫生的问题。...  [详情]

    发布时间:2019-07-22 10:03:42
  • 西宁市人大检查西宁市养犬管理条例贯彻实施情况

    为进一步推动《西宁市养犬管理条例》的贯彻实施,引导和规范社会养犬行为,打造文明城市环境,6月17日至19日,市人大常委会副主任朱战坡与市人大法制委员会委员、部分市人大代表,对西宁市贯彻落实《西宁市养犬管理条例》情况进行检查。...  [详情]

    发布时间:2019-06-24 15:45:51
  • 西宁城管办出首张养犬登记证

     中国藏族网通讯 “虽然它只是一只动物,但是它在我们家这么多年,我们已经把它当成家人一样,既然是家人,自然也得给它上个‘户口’,只是之前一直不知道该如何给狗办证。”12月8...  [详情]

    发布时间:2018-12-10 09:47:27