深化改革简政放权的“青海速度”

2016-09-27 09:17:02 青海日报   张蕴

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9月26日上午,在西宁市城北区行政服务大厅,一家企业的工作人员拿到了当日办理的“五证合一”的营业执照。本报记者 杨健 通讯员 马银鸿 摄   zpA中国藏族网通

“太方便了,从提交申请到拿到营业执照,只用了5天时间,真是为我们提供了便捷!”9月26日,当省政府商事制度改革领导小组副组长、省工商局党组书记、局长王定邦把全省首张“五证合一”营业执照颁发给“青海通航大酒店有限公司”企业法定代表人张建蓉时,她激动地向记者说着。zpA中国藏族网通

从“三证合一”登记制度到“五证合一”登记制度,不过短短一年间,微缩了青海市场主体几十年的发展史,也直观见证了深化改革、简政放权的“青海速度”和“青海力度”,在加速释放改革红利的进程中,青海,从不甘落后……zpA中国藏族网通

下好“先手棋” 顶层施策推动改革提速zpA中国藏族网通

作为商事登记制度的一项重大改革,“三证合一、一照一码”改革自2015年10月1日起全面实施,把过去的营业执照、税务登记证和组织机构代码证合成一个营业执照,有效地节省了企业的注册成本。今年下半年,商事制度改革再提速,5月9日全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议明确提出,要深入推进商事制度改革,在“三证合一”基础上,把社会保险登记证、统计登记证也整合进来,实现“五证合一、一照一码”。6月30日,国务院办公厅印发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》,对全国全面推进“五证合一”登记制度改革作出了总体部署,要求从今年10月1日起实行“五证合一、一照一码”登记模式。zpA中国藏族网通

8月15日,省政府办公厅下发《关于印发“五证合一、一照一码”登记制度改革实施方案的通知》,对我省全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革作出了具体安排。zpA中国藏族网通

至此,青海高原“大众创业、万众创新”的热情再度升温。zpA中国藏族网通

在风起云涌的外部环境和时不我待的改革内生动力双重驱动下,循着省委、省政府全面深化改革的“路线图”可以看到,把握破与立的结合、点与面的协调、变与稳的平衡,通过放权,增强市场、社会自主发展空间,激发经济社会发展活力,我省行政审批制度改革踩准节奏、蹄疾步稳,不断释放迸发出“青海活力”。zpA中国藏族网通

今日青海,市场主体活力和内生发展动力在不断激发,大众创业、万众创新、投资兴业潮起云涌,简政放权的成效日益显现———zpA中国藏族网通

把商事制度改革作为深化改革、简政放权的先手棋。zpA中国藏族网通

“三证合一”登记制度释放改革效应zpA中国藏族网通

推行“三证合一”登记制度,是适应社会主义市场经济的要求,在行政审批事项上简化程序,为创业提供便利,这是用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。zpA中国藏族网通

“三证合一”,表面上是管理程序的简化,实质上也是政府的自我革命。这不仅是政府部门间职能及监管的优化整合,也是深层次加快转变政府职能的变革行动。推进商事登记便利化,与进一步取消和下放各部门审批事项、推进收费清理改革等简政放权改革一样,都是为了破除阻碍创新发展的“堵点”,影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,进一步激发社会经济增长动力。zpA中国藏族网通

2014年以来,按照党中央、国务院的总体部署,我省先后推行“三证合一”等一系列商事制度改革新政,大力简政放权,优化服务,全省市场主体准入门槛进一步降低,办照收费实现了“零收费”,前置审批事项由原来的220多项缩减为29项,“一照一码”营业执照办理时间由原来至少20个工作日缩短到不到5个工作日,社会各界特别是各类投资者普遍感受到了商事制度改革释放的红利,极大地激发了创业创新活力,便利化的市场主体注册登记制度进一步完善,新型化的市场监管机制逐步建立。zpA中国藏族网通

商事制度改革以来,全省市场主体增幅连续两年超过全国平均水平;全省新登记各类市场主体15.4万户,占全省市场主体总量的48%。目前,全省平均每天新增市场主体188户,千人拥有市场主体53户,千人拥有企业11户,较改革前均有了大幅提升。今年上半年,“三证合一、一照一码”改革效应持续释放,全省新设立市场主体3.6万户,比去年同期增长25.7%。截至7月底,全省各类市场主体达到30.77万户,同比增长13.5%。今年前6个月平均每天新登记市场主体198户,其中企业49户。一定程度上体现了“三证合一”改革所激发的市场活力。zpA中国藏族网通

从“三证合一”到“五证合一”彰显改革效能zpA中国藏族网通

一切改革的落脚点在民生,一切改革的核心点在民生。zpA中国藏族网通

改革林林总总,最普惠的福祉就是让群众少跑腿,让数据多跑腿,让政府办事机构不再是过去的“门难进、脸难看”。对此,在党中央、国务院的带领下,几年间,青海省委、省政府拿出力破藩篱的勇气和决心,在简政放权、释放红利的改革路线中,不断发力、一项项举措得以出台实施、一件件“民生工程”办进群众的心坎里。zpA中国藏族网通

无论是改革起点的“三证合一”,或“升级版”的“五证合一”,亦或者将来再升级的“九证合一”,一层层加码的是政府为民的暖意,一层层减少的是人民群众的办事负担。简政放权给商事主体和市场自治,政府权力做“减法”,换来的是市场活力的“加法”。zpA中国藏族网通

置身于“大众创业,万众创新”的时代浪潮中,经过“五证合一”的注册登记改革后,企业获得“身份证”将更加方便快捷,既不需要来回奔波于每个办证单位,也不需要耗费大量精力去搞“公章旅行”,减轻了企业负担不说,也有效提高了办证效率,由此激发出的创业热情将更加显现。zpA中国藏族网通

实施“五证合一”,政府虽然减少了审批权力,但增加的却是监管责任。值得注意的是,“五证合一”登记制度实施后,企业有了专属“身份证号码”。这正是推进商事制度改革取得实效的重要保障,亟需发挥市场和社会的力量,将监管措施与市场主体的信用信息相挂钩,加大信息公开和“黑名单”惩戒力度,从而“倒逼”商事主体自律自治,真正做到进得来、管得住、留得好。zpA中国藏族网通

编辑:王晓英