启航“十三五”: 站在新起点 绘制新蓝图

《政府工作报告》摘登
来源:青海日报 发布时间:2016-01-26 09:07

    “十三五”时期,是我省全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治青的关键时期,在青海现代化建设进程中具有特殊重要性。 根据省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,省政府制定了《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。

    主要目标引领方向

    省委《建议》提出了今后五年发展的“131”总体要求,即实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”。具体就是,把握中央提出的标准与要求,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会;构筑国家生态安全屏障,建设生态文明先行区;加快转变发展方式,建设循环经济发展先行区;突出改善民生凝聚人心,建设民族团结进步先进区;弘扬党的优良传统,铸就青海精神高地;努力实现生态文明建设迈上新台阶、经济保持中高速增长、人民生活水平和质量明显提升、公民素质和社会文明程度显著提高、社会治理水平进一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目标。《纲要(草案)》据此明确了经济发展、生态文明、民生福祉、创新驱动4大类28项指标,其中预期性指标14项,约束性指标14项。

    重点任务明确路径

    奋斗目标要靠重大政策举措和重大项目来保障。《纲要(草案)》围绕经济建设、社会发展、生态文明、改革开放等领域,从13个方面明确了“十三五”时期的重大战略、重大项目、重点举措。

    一是筑牢国家生态安全屏障。把生态文明建设放在突出位置,建设全国生态文明先行区。以“五大生态板块”为重点,完善“一屏两带”生态安全格局,力争到2020年实现重点生态治理区全覆盖。深入推进大气、水、土壤污染防治计划,深入实施资源节约和循环利用,健全生态文明制度体系。

    二是创新创业驱动发展。围绕形成促进创新的体制构架,加快推动大众创业万众创新,培育更多依靠创新驱动的引领型企业。着力实施科技型、高新技术企业“两个倍增”工程和科技“小巨人”计划,实施“高端创新人才千人计划”,建设和完善100个企业工程技术中心和重点实验室,建成5个国家级科技创新平台,努力培育发展新动能。

    三是深入推进区域协调发展。坚持从更高层次、更宽视野推进“四区两带一线”战略,实现西宁海东一体发展,推动海西加快转型发展,推进环湖地区特色发展,促进青南地区保护与发展和谐共进,发展壮大县域经济,进一步打造区域协调发展新格局。加快推进新型城镇化,积极培育8个新兴城市,建设48个美丽城镇和1500个高原美丽乡村。

    四是构建绿色循环产业体系。深入推进国家循环经济发展先行区建设,构筑绿色循环、创新驱动、特色鲜明、效益显著的产业体系,不断增强产业综合竞争力。实施“三区一带”农牧业发展战略,着力打造“四个百亿元”产业。实施传统工业“百项改造提升工程”,滚动实施“百项创新攻坚工程”,着力构建“四个千亿”产业集群。持续打造“大美青海”,努力建成高原旅游名省。巩固提升金融、商贸、物流等产业,促进服务业大发展。

    五是加快构建全方位开放新格局。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇,构建全方位、多层次、高水平对外开放新格局。培育对外贸易新优势,实施千万美元潜力培育计划和出口自主品牌培育计划。提高对外合作水平,构建对口援青合作长效机制,建设开放型经济新体制。

    六是提升全社会信息化水平。把握互联网、大数据应用发展趋势,构建高速、移动、安全的信息网络。加强信息化基础设施建设,实现绝大部分城镇光网覆盖。以信息化助推产业现代化,信息化与工业化融合达到全国水平。大力推进“互联网+”行动,构建活力青海产业云、大美青海生态云、幸福青海民生云、和谐青海政务云,全面提升各领域信息化水平。

    七是打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫,大力实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划,通过发展特色产业、引导劳务输出、推进易地搬迁、实施生态保护、探索资产收益、着力加强教育、开展医疗保险和救助、实施社会保障兜底,实现精准脱贫。同时,通过补齐短板,夯实发展基础,强化科技、金融支撑,全面实现脱贫攻坚目标。

    八是共享全面发展成果。围绕就业、教育等民生关切,推进基本公共服务均等化,使各族人民有更多的获得感。逐步实施十五年免费教育,进一步优化学校布局和资源配置,改善农牧区薄弱学校基本办学条件,健全民族地区双语教学体系,努力办好特殊教育。加快推进3所高职院校建设,提升高等教育综合实力和创新能力。鼓励大众创业万众创新,实现更加充分的就业,多措并举增加城乡居民收入,统筹推进城乡社会保障体系建设,健全完善养老保险制度,稳步提高城乡居民医保筹资标准,加大住房保障建设力度,健全医疗卫生服务和社会救助体系。

    九是提高基础设施保障水平。实施一批重大基础设施和资源能源项目,加快构建整体提升、功能配套、持续有力的要素保障体系,增强对经济社会发展的综合支撑能力。新增铁路运营里程1100公里,新增高速化公路2000公里,全面形成“一主八辅”民用机场运营格局,建成西宁和格尔木两个综合交通枢纽。全面推动绿色地勘,深入实施引大济湟后续工程,提升资源能源和水利保障能力。

    十是打造青海精神高地。积极培育和践行社会主义核心价值观,显著提高国民素质和社会文明程度,夯实全省各族人民共同团结奋斗的思想基础。深入开展“五星级”文明户创建活动,建成五级现代公共文化服务体系,加快发展文化体育产业,打造具有青海特色的优秀文化品牌。

    《纲要(草案)》还就推进法治青海建设、开创民族团结进步新局面、健全社会主义市场经济制度做出系统谋划和部署。

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