经济建设为青海发展筑牢根本

来源:青海日报 作者:张海虎 发布时间:2016-01-14 08:55

    五年弹指一挥间。

    行进在又一个五年交替的时空坐标上,回顾和梳理全省经济巨轮的轨迹和亮点,我们看到美丽青海愈发璀璨夺目。

    这是青海经济社会发展很不平凡的五年,宏观环境复杂多变,改革发展任务艰巨繁重,青海却自觉扛起责任担当,以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展,统筹落实“四个全面”,交出了一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的出色“答卷”。

    这五年,全省综合实力大幅提升,经济总量新增1000亿元,人均国内生产总值和城乡居民人均收入与全国的相对差距分别缩小了5%和4.9%。

    这五年,全省基础设施建设实现跨越,高速公路通车里程突破3000公里,增长了10多倍,初步形成“一主六辅”民航机场建设格局,青海迈入高铁时代,发展后劲全面增强。

    这五年,全省转方式、调结构力度不断加大,提前两年实现“十二五”淘汰落后产能目标,节能减排任务全面完成,战略性新兴产业迅速崛起,基本形成了具有青海特色优势的产业体系。

    ……

    攻坚克难,开拓创新,奋发有为,跨越发展,这是刚刚过去的“十二五”的青海经济建设亮色,也必将是“十三五”的青海底色。

    看大局 谋大势

    ———专注发展定力,主动适应增速换挡,开创全省经济社会发展新局面

    在关键的时间节点回望历史,是拥抱未来最好的姿态。

    站在“十三五”起步之年,回望过去的“十二五”,关于经济建设,停留并铭刻在我们心中的,首先是一个个这样的历史镜头。

    2011年9月,青海湖景区荣膺国家5A级旅游景区,实现了青海旅游5A景区零的突破。

    2013年11月,玉树灾后重建全面竣工,玉树撤县建市成为中国最年轻的城市。

    2014年12月,兰新高铁正式开通运营。从那一天起,甘肃、青海、新疆三省区同步迈入高铁时代。

    2015年4月,西矿集团青海锂业有限公司实现盐湖卤水制取电池级碳酸锂,不仅打破了我国碳酸锂生产原料严重依赖进口的局面,而且使得我省锂产业链更加完整、多元。

    ……

    循次回望,青海经济建设波澜壮阔的画面跃然纸上。

    循次回望,省委省政府带领全省人民逐梦的征程映照史册。

    “越是经济下行压力加大,越要把调结构增动力转方式作为主攻方向,把发展的着力点放在提高质量和效益上,以更好适应和引领新常态。”

    当宏观经济下行压力加大,省委书记骆惠宁多次强调,“抓紧转、奋力赶”仍是青海经济发展最大的任务。

    “主动适应经济发展新常态,全力稳定增长,加快结构调整……”省长郝鹏在讲话中屡次提到,在新常态下,发展仍是第一要务,仍是解决一切问题的关键。

    专注发展,这是基于充分了解省情后作出的科学判断:青海地处西部、底子薄、不平衡、欠发达这一最大的省情尚未根本改变,发展不足、发展水平不高这一最大的难题仍未完全破解。

    正是省委省政府这一贯穿始终的发展定力,才激发起全省人民干事创业、众志成城的澎湃激情,使得青海在经济下行压力持续加大的大环境中,在各地竞相追赶发展的大格局中,跨越发展、不断向前。

    从及时召开经济形势分析大会、市场主体发展大会,到出台工业稳增长新10条举措,出台扩大有效投资促进经济稳定增长25条措施,出台加快培育发展市场主体22项措施,再到开展万名干部入企服务活动……仅2015年,省委省政府出台经济领域相关政策文件逾50项,数量之多、举措之实、力度之大,可谓空前。

    也正是因为见事早、行动快、抓得实,在“十二五”后期,面对严峻形势, 青海主动作为、多点发力、协同推进,才打出了一场漂亮的经济下行阻击战。

    循着“十二五”规划的行动纲领,五年来,省委省政府励精图治,锐意进取,带领全省人民大干苦干实干,在经济建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线。

    省统计局的数据显示,2014年,全省人均地区生产总值39671元,已近40000元;全省总财力达1529.47亿元,四年年均增长15.4%;公共财政预算收入达到385.47亿元,四年年均增长17.1%。财力保持两位数增长,为全省经济建设和社会进步提供了强有力的支撑。

    调结构 促创新

    ———顺应经济发展规律,不断优化产业结构,全省发展方式转变取得新突破

    “这五年来,我们累计淘汰钢铁、水泥、铁合金、碳化硅等11个行业落后产能208万吨、1845万米、10万标张、110万重量箱,提前两年完成国家下达的淘汰目标任务。”省经济和信息化委有关负责人在汇报全省工业领域转型升级工作时如是说。

    这份淘汰清单的背后,是青海下先手棋、打先手牌,主动调结构转方式的具体实践。

    众所周知,传统产业产能过剩问题是全国性乃至全球性的问题,在青海也不例外,多年累积的结构性矛盾和转型发展压力,更是我省经济发展中必须面对的问题。

    结构调整,转型升级,必须把好经济脉搏,顺应经济发展规律。

    由此,“十二五”以来的五年里,省委、省政府把调结构转方式放在更加突出的位置,出台一系列政策措施,不断优化产业结构。

    5年来,有利于农牧业加快转型升级的政策规划不断出台。

    凭借高原独特气候和区域优势,我省积极推进农牧业生产方式转变,大力提高农牧业机械化水平和现代化生产能力,主打 “生态、绿色、有机”牌,走特色发展之路,十大特色农牧业产业带基本形成,八个百里万亩万头工程全部建成,“东部沙棘、西部枸杞”产业布局已显雏形,农牧业综合生产能力持续提高,农畜产品产量不断增加。

    5年来,一批批新兴特色优势产业崛起,青海经济孕育持续向前的新动能。

    工业是支撑国民经济发展的主导力量,从全省规模以上工业内部结构,我们欣喜地看到:这五年,重工业转型升级力度步伐加快,自主创新能力增强;轻工业比重不断提高,2011-2014年全省规模以上轻工业增加值累计增长1.4倍,年均增长25.0%;优势产业发展态势良好,形成了新能源、新材料、盐湖化工、装备制造、生物产业等十大优势产业;资源类行业比重下降,非公有工业比重提高。

    这5年来,在农业和工业稳步发展的同时,全省服务业异军突起,已成为“十二五”经济社会发展的一个亮点。

    有数据显示,第三产业增加值在地区生产总值中的比重由2010年的34.9%提高到2014年的37.0%。

    产业结构上的这一可喜变化,在就业方面更是有着非常明显的体现。

    据省统计局数字显示,2014年,全省就业人员达到317.3万人,比2010年增加9.6万人,三次产业就业人员构成由2010年的41.4∶22.6∶36.0转变为36.6∶22.9∶40.5,其中第三产业就业人员比重提高4.5个百分点……

    成就非凡,前路漫漫。由此,我们也可以十分自信地说,经过这五年的奋发图强、砥砺前行,全省发展方式转变取得新突破。

    抓改革 惠民生

    ———促进经济质量和效益向好,力求发展为民、成果共享,开启全面建成小康社会的新篇章

    11月的久治高原冰天雪地、寒风刺骨,但在白玉-久治110千伏线路工程267基基础浇筑现场,却是一派热火朝天的施工景象。

    “让最后20多万无电人口都能用上电”,这是党和政府在2015年“两会”上对全国人民做出的庄严承诺。

    在青海,一场电网建设攻坚战胜利结束,至此,青海最后3.98万无电人口全部顺利用上电。

    在2011年,青海的经济版图上,像这样的集中连片贫困地区约占全省95%的范围,扶贫任务较重,脱贫难度较大是青海面临的严峻现实。正是带着贫困量大、面宽、程度深的特殊省情,我省启程“十二五”。

    在经济建设中,在发展时,多谋民生之利,让更多青海各族人民分享改革发展成果,这是全面建成小康社会的重中之重。

    由此,“十二五”以来,省委省政府认真践行“小财政、大民生”的执政理念,按照“民生优先,创先进位”的工作思路,财政支出倾向民生,每年财政用于民生方面的支出占全省财政总支出比重达到75%以上。

    我省地广人稀,基础设施不足是制约很多贫困地区发展的重要因素。有数字统计,在2011-2014年,全省基础设施投资累计完成2638.35亿元,是“十一五”投资额(1157.62亿元)的2.3倍,年均增长40.7%。通过重点项目的积极推进,构建了一套覆盖城乡、功能配套、适度超前、安全高效的现代化基础设施体系,为经济社会实现跨越式发展提供了有力支撑。

    “十二五”以来的前三年,正是玉树灾后重建的攻坚和收官时期。在省委省政府的具体指导下,我省全面完成总体规划确定的1248个重建项目,累计完成投资447.5亿元,一批学校、医疗卫生项目、市政设施等建成交付使用,三年重建目标全面完成,一个崭新的玉树呈现在全省及全国人民面前。

    这是发展成果贡献的体现,也是执政为民的情怀。

    “十二五”以来,全省在努力发展经济的同时,通过增加就业、加大农村劳务培训和输出、实施民生工程货币化改革、提高最低工资标准和离退休、公益岗位人员收入等措施,城乡居民收入稳步提高,生活质量不断改善。

    看收入,2014年,全省城镇居民人均可支配收入22307元,比2010年的13855元增加8452元,2011-2014年年均增长11.4%;2014年,全省农村居民人均可支配收入7283元,比2010年的3863元增加3420元,2011-2014年年均增长16.0%,比“十一五”期间年均增速高3.7个百分点。

    看住房,全省城镇居民人均住房建筑面积达到26.0平方米,比2010年提高0.1平方米;全省农村居民人均居住面积达到27.6平方米,比2010年提高6.2平方米。

    看社保, 2014年全省城市居民最低生活保障人数20.30万人,比2010年减少2.15万人,下降9.6%。城市居民低保标准由2010年的210元提高到2014年的350元,月人均补助水平由2010年的197元提高到2014年的263元……

    看脱贫,2011至2014年累计减贫88.38万人。

    教育、医疗、住房、社保以及扶贫等工程全面开花,一张张笑脸绽放在青海大地……

    百舸争流,奋楫者先。“十二五”,青海收获良多,立稳了根基,增强了后劲,为“十三五”时期全省经济社会发展奠定了坚实基础。

    如今的青海,拥有国家实施“一带一路”和新一轮西部大开发战略等机遇,以及被列入国家首批生态文明先行示范区、青藏第一家海关特殊监管场所和“无水港”———曹家堡保税物流中心(B型)获批建成等机遇,发展优势叠加,犹如艳阳普照。

    成绩来之不易,经验弥足珍贵,良好的发展局面值得倍加珍惜。

    在又一个催人奋进的时刻,身在青海大地的每个人,正在共享出彩的机会,共享梦想成真的惊喜,共享与时代一起成长与进步的未来,正满怀豪情地向着全面建成小康社会奋勇前进。

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