探索强“三基”的黄南路径

来源:青海日报 作者:姚斌 发布时间:2015-01-15 08:04

    中国藏族网通讯 党建强“三基”,源头活水来。

    尽管时值隆冬寒气逼人,但黄南藏族自治州“三基”建设热潮涌动,所迸发出的股股暖流,浸润着这片大地的每一个角落。

    走同仁——乡镇干部上讲台、实践锻炼学双语,县直领导登讲堂、岗位业务大练兵,一派干部修为“充电”忙的景象;

    走泽库——党政军企共建示范村“龙藏村”的村干部开始轮流坐班;

    走河南——自打村级党组织步入“班子好、思路好、规划好、章程好、阵地好”这个正轨,吉仁村的牧民住进了楼房,道路硬化了,自来水通了,供暖和环卫设施配套了,村容村貌整洁了;

    走尖扎——社会综合治理工作使昔日社会治安较为混乱的尖扎滩,变身为如今远近闻名的幸福滩。

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。自省委十二届六次全会部署“三基”建设工作以来,黄南州着力构建重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制,积极探索推进“三基”建设的黄南路径。

    根据省委提出的“两年见成效、七年大变样”的阶段性目标,应答“三基”建设这个重大命题,黄南州委明确了自我实现的目标:以加强“三基”建设提升执政水平为主线,紧紧围绕稳定和发展两大任务,实现基层组织由管理型向服务型、基层工作由低层次向高水平、基本能力由单一型向全科型三个转变,建立健全联系服务群众、科学考核评价、维护社会稳定、基本能力提升四大机制,推进干部队伍、服务阵地、活动载体、制度体系、基本保障五项建设的总体要求。

    反对空谈、强调实干、注重落实。

    致力于突出重点、突破难点、求真务实,大力推进“三基”建设,黄南州出台了《关于贯彻落实省委〈关于加强“三基”建设提升执政水平的意见〉的若干措施》,就强化全州基层组织、基础工作和基本能力建设提出了40项措施。

    明“职、责”,按照“确定责任压担子,量化目标促管理”的工作思路,黄南州研究了《贯彻落实州委〈关于全面推进“三基”建设的若干措施〉任务分工方案》,明确下达74项任务,分解落实具体责任,严格相关工作要求,并列出时间进度表。

    责任落实“严”。州委常委以身作则,利用州、县、乡三级政府视频会议这一平台,率先登上以领导干部上讲台、基层干部学本领为主题的“三基”建设“大讲堂”,专题授课。

    基础建设“实”。全州上下迅速行动,从州委到县委,政府到部门,从党委到支部,从乡镇到村庄,齐心协力推动“三基”建设出成果,见实效。

    根据不同领域基层党组织职能特点和急需解决的突出问题,坚持突出重点,统筹兼顾,整体推进,黄南州委安排部署了六项重点工作:编印基层干部培训教材;编印藏语口语会话教材;组织干部上“讲堂”;研发和启用基层信息管理平台软件;打造“三基”建设示范点;建立“三基”建设任务分工台账。

    “重在实践,重在行动,重在解决问题,不只是解决认识问题,更要解决现实问题。”州委组织部部长蒋跃成说。

    ——强化基层组织。争取资金1.7亿元,实施全州248个村、12个社区、38个“四类安置点”的综合办公服务中心建设项目。抓住村“两委”换届选举的有利契机,大力加强村级班子和配套组织建设。每年倒排一批后进基层组织进行常态化整顿。

    ——打牢基础工作。黄南州重视发挥村(社区)党组织领导核心作用,全面落实村民自治制度,规范村(社区)事务决策、评价机制,完善村(居)规民约,大力推进“四议两公开”工作法。积极推进“平安细胞”创建工程,开展平安典型培育活动。严格落实领导干部“一岗双责”,坚持和完善机关党员干部联系群众服务基层制度。

    ——提升基本能力。岁末年初组织15个宣讲组深入四县和州直单位集中开展宣讲。制定《全州基层全科型干部培训规划》,以群众工作、法律知识、民族宗教政策、计算机操作、公文写作等为重点,着力提升基层干部的综合素质,培养“全科型”、一专多能的基层干部队伍。

    基层基础制度催生新动力。围绕理顺乡镇管理体制机制障碍,黄南州着力实施扩权强乡镇工程。驻乡镇机关事业单位负责人的任免及工作人员的调动、交流、评先评优须事先征求乡镇党委、政府意见;合理划分县乡事权范围,对村级惠民政策落实、基础设施建设项目安排、公益性岗位人员选聘等事项,要事前征求乡镇党委、政府意见……

    基层组织建设增强支撑力。优化州、县、乡三级编制配置,推动编制资源向基层和一线倾斜;严禁以各种形式挤占乡镇和一线人员编制;实行乡镇干部调动“一出一进”制度,凡乡镇干部调出或提任交流后应及时予以补充……

    基层党员队伍凝聚向心力。增加乡镇、村级(社区)公用经费,以平均不低于55万元的标准落实乡镇运转经费,按大村不低于4.5万元、小村不低于3.5万元的标准安排村级运转经费,社区工作经费不低于6.5万元;在严格执行原有乡镇干部差旅费补助标准的基础上,按每人每年人均1000元标准增加到村服务工作差旅费;改善基层干部办公生活条件,实施乡镇党校、图书阅览室、周转房、蔬菜温棚、食堂、网络、庭院绿化、健身场所、卫生厕所等“九有”工程……

    踏石留印,抓铁有痕。

    当前,黄南州委正以扎实有力的措施抓好“三基”建设工作,确保这项工作善始善终、善做善成。

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