青海省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案

2018-05-10 10:19:57 青海日报  

一、总体要求
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,以及省第十三次党代会、省委十三届三次全会、全省农村牧区工作会议和全省农牧业工作会议精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,为构建现代高原特色农业和生态畜牧业产业体系、生产体系、经营体系提供物质装备支撑,坚持质量兴农、绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农牧业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,提升农机作业质量;突出政策便民惠民原则,推进补贴范围内机具敞开补贴,应补尽补,鼓励发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化水平;优化制度设计,加强资金管理,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,严惩失信违规行为,确保政策规范廉洁高效实施。oS5中国藏族网通

二、补贴范围和补贴机具oS5中国藏族网通

中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围(以下简称“补贴范围”)为15大类42个小类137个品目。我省根据农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正的原则,从上述补贴范围中选取确定本省补贴机具品目,共15大类34个小类108个品目,实行补贴范围内机具敞开补贴,应补尽补。各地要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、牧草生产加工、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要,各市(州)、县(区)应逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。oS5中国藏族网通

补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。oS5中国藏族网通

此外,根据我省实际情况,可选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点(以下简称“新产品试点”),重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果和新产品试点已由农业部办公厅发布。对经过新产品试点的产品可纳入补贴范围。oS5中国藏族网通

地方特色农牧业发展所需和小区域适用性强的机具,可列入地方各级财政安排资金的补贴范围,具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。oS5中国藏族网通

三、补贴对象和补贴标准oS5中国藏族网通

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、国有农牧场和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。oS5中国藏族网通

中央财政农机购置补贴实行定额补贴,补贴额由省农牧厅按照相关规定进行测算确定,其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。上年市场销售均价可通过本省农机购置补贴辅助管理系统补贴数据测算,也可通过市场调查进行测算。oS5中国藏族网通

一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。oS5中国藏族网通

对深松联合整地机、免耕播种机、45马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备、联合收获机可用省级资金累加补贴。其中对深松联合整地机、免耕播种机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备在中央资金补贴额的基础上,可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴,其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。各县(区)不得对补贴额进行调整,只能选择是否使用省级资金进行累加补贴,可根据本地实际从上述机具中确定累加补贴的机具。oS5中国藏族网通

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及本省相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整该产品补贴额。oS5中国藏族网通

四、资金分配使用oS5中国藏族网通

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点等方面。我省今年开展农机报废更新补贴试点,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式,支持购置大型农业机械。省农牧厅会同省财政厅综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理、当年资金使用情况等因素和中央财政预算安排情况,切块下达县(区)补贴资金规模,对资金结转量大的地区不安排或少安排资金。财政部门要会同农机化主管部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,强化区域内资金余缺动态调剂,避免出现资金大量结转。上年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的,按有关规定处理。oS5中国藏族网通

农垦国有农牧场的农机购置补贴,按所在县(区)农机购置补贴政策规定实施。oS5中国藏族网通

地方各级财政部门要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费。oS5中国藏族网通

五、操作流程oS5中国藏族网通

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。oS5中国藏族网通

(一)发布实施规定。省级及以下农机化主管部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。oS5中国藏族网通

(二)组织机具投档。自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料。由省农机化主管部门组织开展形式审核,集中公布投档产品信息汇总表。我省2018-2020年组织生产企业投档为每年2次,分别在3-4月和9-10月份。oS5中国藏族网通

(三)自主选机购机。购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。oS5中国藏族网通

(四)补贴资金申请。购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。各地可结合实际,设置购机者年度内享受补贴资金总额的上限及其申请条件等。oS5中国藏族网通

(五)补贴资金兑付。县级农机化主管部门会同财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行审核,并对重点机具组织核验,由财政部门将符合要求的购机者补贴资金直补到卡。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。oS5中国藏族网通

各地应根据上述规定,结合本地实际,进一步细化和制定具体工作流程。oS5中国藏族网通

六、工作要求oS5中国藏族网通

(一)加强领导,密切配合。各级农机化主管部门、财政部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。oS5中国藏族网通

省级农机化主管部门、财政部门要加强制度建设,提升信息化管理水平,做好补贴资金分配调剂、补贴范围确定、补贴额测算和组织补贴机具投档、违规行为查处等工作,督促指导各地全面落实农机购置补贴政策规定。oS5中国藏族网通

市(州)级农机化主管部门、财政部门要加强对县级农机购置补贴工作的指导,重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。oS5中国藏族网通

县级农机化主管部门、财政部门,要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。oS5中国藏族网通

省级农机化主管部门负责指导农机鉴定机构以先进、适用、绿色、高效为原则制定公布鉴定产品种类指南,并及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技术规格参数信息,为农机购置补贴政策实施提供有力保障。oS5中国藏族网通

(二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。oS5中国藏族网通

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。oS5中国藏族网通

完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。各县(市区)对补贴额1万元以上的机具,必须进行入户调查核实,做到见机、见人、见发票,并填写“青海省农机购置补贴机具核实表”,购机者和核实人员必须签名。oS5中国藏族网通

(三)公开信息,接受监督。各级农机化主管部门要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。县级农机化主管部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。oS5中国藏族网通

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展省级农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用,推进绩效管理向市州县延伸。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。oS5中国藏族网通

明确参与农机购置补贴政策实施的鉴定机构和认证机构的责任义务,加强管理。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。oS5中国藏族网通

全面贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神,加大违规行为查处力度,进一步推进省域内联动联查,严处失信违规主体。oS5中国藏族网通

各级农机化主管部门、财政部门要根据本实施方案,结合实际制定印发本地区补贴实施方案,并抄报省农牧厅、财政厅。2018年12月10日前,要将全年中央财政农机购置补贴政策实施总结报告、延伸绩效考核申请报告报送省农牧厅、财政厅,以此作为下年分配资金的重要依据。oS5中国藏族网通

青海省农机购置补贴机具种类范围oS5中国藏族网通

(15大类34个小类108个品目)oS5中国藏族网通

1、耕整地机械oS5中国藏族网通

1.1耕地机械oS5中国藏族网通

1.1.1铧式犁oS5中国藏族网通

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)oS5中国藏族网通

1.1.3深松机oS5中国藏族网通

1.1.4开沟机oS5中国藏族网通

1.1.5耕整机oS5中国藏族网通

1.1.6微耕机oS5中国藏族网通

1.2整地机械oS5中国藏族网通

1.2.1圆盘耙oS5中国藏族网通

1.2.2起垄机oS5中国藏族网通

1.2.3灭茬机oS5中国藏族网通

1.2.4筑埂机oS5中国藏族网通

1.2.5铺膜机oS5中国藏族网通

1.2.6联合整地机oS5中国藏族网通

1.2.7驱动耙oS5中国藏族网通

2、种植施肥机械oS5中国藏族网通

2.1播种机械oS5中国藏族网通

2.1.1条播机oS5中国藏族网通

2.1.2穴播机oS5中国藏族网通

2.1.3小粒种子播种机oS5中国藏族网通

2.1.4根茎作物播种机oS5中国藏族网通

2.1.5免耕播种机oS5中国藏族网通

2.1.6铺膜播种机oS5中国藏族网通

2.1.7旋耕播种机oS5中国藏族网通

2.2施肥机械oS5中国藏族网通

2.2.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)oS5中国藏族网通

2.2.2撒肥机oS5中国藏族网通

2.2.3追肥机oS5中国藏族网通

3、田间管理机械oS5中国藏族网通

3.1中耕机械oS5中国藏族网通

3.1.1中耕机(含甘蔗中耕机)oS5中国藏族网通

3.1.2培土机oS5中国藏族网通

3.1.3埋藤机oS5中国藏族网通

3.1.4田园管理机oS5中国藏族网通

3.1.5中耕追肥机oS5中国藏族网通

3.2植保机械oS5中国藏族网通

3.2.1动力喷雾机oS5中国藏族网通

3.2.2喷杆喷雾机oS5中国藏族网通

3.2.3风送喷雾机oS5中国藏族网通

4、收获机械oS5中国藏族网通

4.1谷物收获机械oS5中国藏族网通

4.1.1割晒机oS5中国藏族网通

4.1.2自走轮式谷物联合收割机oS5中国藏族网通

4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)oS5中国藏族网通

4.1.4半喂入联合收割机oS5中国藏族网通

4.2玉米收获机械oS5中国藏族网通

4.2.1自走式玉米收获机oS5中国藏族网通

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机oS5中国藏族网通

4.2.3穗茎兼收玉米收获机oS5中国藏族网通

4.2.4玉米收获专用割台oS5中国藏族网通

4.3果实收获机械oS5中国藏族网通

4.3.1番茄收获机oS5中国藏族网通

4.3.2辣椒收获机oS5中国藏族网通

4.4蔬菜收获机械oS5中国藏族网通

4.4.1果类蔬菜收获机oS5中国藏族网通

4.5籽粒作物收获机械oS5中国藏族网通

4.5.1油菜籽收获机oS5中国藏族网通

4.6根茎作物收获机械oS5中国藏族网通

4.6.1薯类收获机oS5中国藏族网通

4.6.2甜菜收获机oS5中国藏族网通

4.7饲料作物收获机械oS5中国藏族网通

4.7.1割草机oS5中国藏族网通

4.7.2搂草机oS5中国藏族网通

4.7.3打(压)捆机oS5中国藏族网通

4.7.4圆草捆包膜机oS5中国藏族网通

4.7.5青饲料收获机oS5中国藏族网通

4.8茎秆收集处理机械oS5中国藏族网通

4.8.1秸秆粉碎还田机oS5中国藏族网通

4.8.2高秆作物割晒机oS5中国藏族网通

5、收获后处理机械oS5中国藏族网通

5.1脱粒机械oS5中国藏族网通

5.1.1稻麦脱粒机oS5中国藏族网通

5.1.2玉米脱粒机oS5中国藏族网通

5.2清选机械oS5中国藏族网通

5.2.1粮食清选机oS5中国藏族网通

5.3干燥机械oS5中国藏族网通

5.3.1谷物烘干机oS5中国藏族网通

5.3.2果蔬烘干机oS5中国藏族网通

5.3.3油菜籽烘干机oS5中国藏族网通

5.4种子加工机械oS5中国藏族网通

5.4.1种子清选机oS5中国藏族网通

6、农产品初加工机械oS5中国藏族网通

6.1磨粉(浆)机械oS5中国藏族网通

6.1.1磨粉机oS5中国藏族网通

6.1.2磨浆机oS5中国藏族网通

6.2果蔬加工机械oS5中国藏族网通

6.2.1水果分级机oS5中国藏族网通

6.2.2水果清洗机oS5中国藏族网通

6.2.3水果打蜡机oS5中国藏族网通

6.2.4蔬菜清洗机oS5中国藏族网通

6.3剥壳(去皮)机械oS5中国藏族网通

6.3.1玉米剥皮机oS5中国藏族网通

7、农用搬运机械oS5中国藏族网通

7.1装卸机械oS5中国藏族网通

7.1.1抓草机oS5中国藏族网通

8、排灌机械oS5中国藏族网通

8.1水泵oS5中国藏族网通

8.1.1离心泵oS5中国藏族网通

8.1.2潜水电泵oS5中国藏族网通

8.2喷灌机械设备oS5中国藏族网通

8.2.1喷灌机oS5中国藏族网通

8.2.2微灌设备oS5中国藏族网通

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)oS5中国藏族网通

9、畜牧机械oS5中国藏族网通

9.1饲料(草)加工机械设备oS5中国藏族网通

9.1.1铡草机oS5中国藏族网通

9.1.2青贮切碎机oS5中国藏族网通

9.1.3揉丝机oS5中国藏族网通

9.1.4压块机oS5中国藏族网通

9.1.5饲料(草)粉碎机oS5中国藏族网通

9.1.6饲料混合机oS5中国藏族网通

9.1.7颗粒饲料压制机oS5中国藏族网通

9.1.8饲料制备(搅拌)机oS5中国藏族网通

9.1.9秸秆膨化机oS5中国藏族网通

9.2饲养机械oS5中国藏族网通

9.2.1孵化机oS5中国藏族网通

9.2.2喂料机oS5中国藏族网通

9.2.3送料机oS5中国藏族网通

9.2.4清粪机oS5中国藏族网通

9.2.5粪污固液分离机oS5中国藏族网通

9.3畜产品采集加工机械设备oS5中国藏族网通

9.3.1挤奶机oS5中国藏族网通

9.3.2剪羊毛机oS5中国藏族网通

9.3.3贮奶(冷藏)罐oS5中国藏族网通

10、水产机械oS5中国藏族网通

10.1水产养殖机械oS5中国藏族网通

10.1.1增氧机oS5中国藏族网通

10.1.2网箱养殖设备oS5中国藏族网通

11、农业废弃物利用处理设备oS5中国藏族网通

11.1废弃物处理设备oS5中国藏族网通

11.1.1残膜回收机oS5中国藏族网通

11.1.2沼液沼渣抽排设备oS5中国藏族网通

11.1.3秸秆压块(粒、棒)机oS5中国藏族网通

11.1.4病死畜禽无害化处理设备oS5中国藏族网通

12、农田基本建设机械oS5中国藏族网通

12.1平地机械oS5中国藏族网通

12.1.1平地机(含激光平地机)oS5中国藏族网通

13、设施农业设备oS5中国藏族网通

13.1温室大棚设备oS5中国藏族网通

13.1.1电动卷帘机oS5中国藏族网通

13.1.2热风炉oS5中国藏族网通

13.1.3加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)oS5中国藏族网通

13.1.4水帘降温设备oS5中国藏族网通

14、动力机械oS5中国藏族网通

14.1拖拉机oS5中国藏族网通

14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)oS5中国藏族网通

14.1.2手扶拖拉机oS5中国藏族网通

14.1.3履带式拖拉机oS5中国藏族网通

15、其他机械oS5中国藏族网通

15.1养蜂设备oS5中国藏族网通

15.1.1养蜂平台oS5中国藏族网通

15.2其他机械oS5中国藏族网通

15.2.1简易保鲜储藏设备oS5中国藏族网通

15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)oS5中国藏族网通

15.2.3水井钻机oS5中国藏族网通

15.2.4沼气发电机组oS5中国藏族网通

编辑:李庆玲