改革开放在西藏的伟大实践和辉煌成就
中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府 

 

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。改革开放30年，是西藏社会生产力得到空前解放和发展，广大干部群众的积极性、主动性和创造性得到极大激发，经济社会从加快发展走向跨越式发展的30年；是深入开展反分裂斗争，一次次挫败达赖集团和支持他们的国际敌对势力的分裂破坏活动，西藏社会局势不断走向稳定的30年；是切实保障和改善民生，各族群众得实惠最多、人民生活向总体小康迈进的30年；是社会主义民族关系更加融洽，民族团结进步事业蒸蒸日上，西藏各族群众更加心向党、心向社会主义、心向祖国的30年。
   一
   以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，带领西藏各族人民夺取了社会主义革命的伟大胜利。新中国成立后，党中央顺应历史发展潮流，作出了进军西藏、解放西藏、经营西藏的决定。1951年，西藏和平解放，从此彻底摆脱了帝国主义的武装侵略和经济羁绊；1959年，在平息达赖集团的武装叛乱中，西藏开始实行民主改革，彻底废除了旧西藏政教合一的封建农奴制度，开创了西藏人民掌握自己命运、当家作主的新时代；1965年，西藏自治区成立，西藏社会制度实现了历史性跨越。这三次具有深远历史意义的重大社会变革，深刻改变了西藏的前途命运，有力推动了西藏经济社会的发展，西藏人民从此与全国各族人民一道，走上了社会主义的康庄大道，为建设中国特色社会主义新西藏，奠定了根本的政治前提、制度保障和发展基础。
   以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，先后于1980年和1984年，召开中央第一、二次西藏工作座谈会，推动西藏全面落实党的十一届三中全会精神，实现拨乱反正和工作重点转移，西藏进入了改革开放的新时代。中央第一、二次西藏工作座谈会，紧紧围绕放宽政策、发展生产、治穷致富等中心内容，研究制定了免收农牧业税，加强对外开放、对内交流，在内地举办西藏班（校），对农村中小学生实行“三包”（包吃、包住、包学费），发展和繁荣藏族文化艺术等一系列政策措施，加大西藏改革开放和社会主义现代化建设力度，促进了西藏各族人民物质生活水平和科学文化水平的提高。
   以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，先后于1994年和2001年，召开中央第三、四次西藏工作座谈会，确立了新时期西藏工作的指导方针和一系列政策措施。党中央全面总结新时期西藏工作经验，认真研究西藏工作指导方针、政策措施和目标任务，进一步明确了维护社会稳定、坚决同达赖集团作斗争的方针政策；实施对口援藏战略，形成了17个省市、中央有关部委和17家中央重要骨干企业对口支援西藏的援藏工作新格局；由国家直接投资和动员全国支援兴建包括青藏铁路在内的一系列重大工程项目。第三、四次西藏工作座谈会，在探索和把握新时期西藏工作规律的基础上，形成了一整套符合西藏经济社会发展实际的政策措施，为西藏发展创造了极为有利的环境和条件，进一步开创了西藏改革开放和现代化建设的新局面。
   以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视西藏工作，继往开来、与时俱进，进一步坚持和完善新时期西藏工作的指导思想和方针政策，在党的西藏工作历史上树立了新的里程碑。2005年在自治区成立40周年之际，中央下发了《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》，制定完善了一系列大政方针，进一步丰富和发展了新时期西藏工作的指导思想，明确了新世纪新阶段西藏经济社会发展的战略目标、具体任务和政策措施，为进一步做好西藏工作指明了前进方向。中央强调，继续做好西藏工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定这两件大事，确保西藏经济社会实现跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。“十一五”时期，要继续保持“十五”时期西藏生产总值和农牧民收入较快增长的态势，到2020年实现全面建设小康社会的目标。要把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为西藏经济社会发展的首要任务，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，着力推进以安居乐业为重点的社会主义新农村建设，着力转变经济发展方式，着力推进改革开放，着力保障和改善民生，着力构建青藏高原国家生态安全屏障。加大支援西藏力度，把改善农牧民生产生活条件作为援藏工作的重点。坚持对达赖集团斗争的基本方针，深入开展反分裂斗争，努力构建平安西藏。2006年，国务院制定了加快西藏发展、维护西藏稳定的40条优惠政策。2008年7月，国务院办公厅转发了发展改革委员会关于近期支持西藏经济社会发展的意见。所有这些，都为西藏改革发展稳定提供了更加优惠的政策、更多的项目支持和更加有力的工作指导，已经并将极大地促进西藏跨越式发展和实现社会长治久安。
   改革开放以来，自治区党委、政府坚决贯彻落实中央关于西藏工作的一系列方针政策，特别是紧紧围绕新时期西藏工作指导思想，坚持按照走有中国特色、西藏特点发展路子的要求，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，始终把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，在坚持和完善“三个长期不变”（在农区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”和牧区实行“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”，“草场公有、承包到户，自主经营，长期不变”）政策的基础上，提出并大力实施以安居乐业为重点的社会主义新农村建设，确保农牧民持续稳定增收。加大基础设施建设力度，加强综合交通运输体系建设和综合能源体系建设。坚持以大工程带动大治理，加强生态环境保护与建设。深化改革、扩大开放，重点加大对内地的开放力度。大力改善民生，推动社会事业全面发展，优先发展教育，让所有孩子都能上学，都能上得好学；加快医疗卫生事业发展，让各族群众少得病、看得起病、看得好病；认真做好就业和再就业工作，让各族劳动者就业有岗位、创业有门路、致富有盼头；完善覆盖城乡的社会保障体系，让各族群众衣食有着落、生活有来源、养老有保障。深入开展反分裂斗争，进一步完善工作机制，夯实斗争基础，有力地维护了祖国统一，维护了西藏稳定。
   今年3月，达赖集团在西方敌对势力的支持怂恿下，精心策划制造了拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件。在党中央的坚强领导下，西藏各级党委、政府全面贯彻党的十七大精神，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，认真贯彻落实中央关于维护西藏稳定的一系列重要指示精神，全区广大党政军警民同仇敌忾，夺取了平息拉萨“3·14”事件、全面恢复社会正常秩序的阶段性重大胜利，目前整个局势稳定，不断向好的方向发展。